New Foreigners' Law - नयाँ विदेशी कानुन

Questions and Answers About the New Foreigners' Law: Everything That Changes

There are new rules for family reunification, foreigners seeking work, CPLP citizens, and deadlines for AIMA responses. After months of discussion—and a rejection by the Constitutional Court—the new Foreigners' Law was enacted this Thursday. The President of the Republic approved the changes to the bill, and this time gave the green light to the law that governs the legal regime for the entry, stay, exit, and removal of foreigners from national territory.

What Has Changed?

The revised bill was passed in Parliament with support from PSD, Chega, CDS-PP, IL, and JPP, and opposition from PS, Livre, PCP, BE, and PAN. It limits job-seeking visas to "highly qualified work," changes the conditions for granting residence permits to citizens of the Community of Portuguese Language Countries (CPLP), and alters family reunification rules.

Which Foreigners Can Bring Their Family to Portugal?

Family reunification was one of the most contentious issues. Under the new law, the right to family reunification remains restricted to foreigners who have held a valid residence permit in Portugal for at least two years.

This two-year requirement does not apply to children who are minors or incapacitated, nor to a spouse or equivalent who is a parent or adoptive parent of a dependent minor or incapacitated person together with the residence permit holder.

For couples without children, there is a requirement of 15 months of legal residence in Portugal for reunification with a spouse or equivalent who has cohabited with the resident for at least 18 months immediately prior to their entry into the country. The union must also meet legal standards recognised in Portugal, excluding forced marriages, polygamous unions, or marriages involving minors.

The two-year rule still applies for reunification with other family members, such as adult children and ascendants (unless incapacitated).

Are There Any Exceptions?

The two-year requirement may be waived in exceptional, well-justified cases by decision of the government official responsible for migration. This is based on the nature and strength of family ties and the level of integration in Portugal, in line with principles of human dignity and proportionality.

There is no minimum residence period required for holders of golden visas, highly qualified professionals, or those with the EU Blue Card (for highly qualified workers from outside the EU).

Is Owning a Home in Portugal Mandatory?

To bring family members to Portugal, the foreign citizen must have adequate housing and sufficient means of subsistence (excluding social benefits such as child allowance or unemployment benefits).

Do Foreign Families Need to Speak Portuguese?

Once a residence permit is granted, family members living in Portugal must undergo training in the Portuguese language and constitutional values. In the case of minors, school attendance is mandatory.

The renewal of residence permits will depend on proof of having complied with these measures or acquired the required knowledge—unless failure is not attributable to the family member, or in humanitarian cases.

How Long Does AIMA Have to Respond?

Under the current law, the Agency for Integration, Migration, and Asylum (AIMA) has nine months to respond to applications. Extensions are only allowed in exceptional cases and are not permitted, for instance, in the case of reunification with minors.

If AIMA fails to respond within the deadline, applicants may appeal to the courts. They must demonstrate that the lack of response seriously and directly compromises their timely exercise of rights, freedoms, and personal guarantees that cannot be effectively protected through available precautionary measures.

What About Foreigners Seeking Work?

Job-seeking visas that previously allowed foreigners to come to Portugal to look for work are now limited to individuals with "high qualifications."

Which professions fall under this category is not yet known. According to the law, a joint ministerial order will be published to define which professions qualify.

For work visas in essential sectors (such as agriculture, construction, and retail), the government may sign bilateral agreements with other countries to ease the issuance of visas and residence permits.

What Changes for CPLP Citizens?

The government backed away from the idea of granting special exceptions. Citizens from CPLP countries must obtain a residence visa, meaning they are required to apply for a residence permit at Portuguese consulates in their home countries, like all other foreign nationals.

They will also undergo a security check via the Internal Security System (SSI).

What Were the President's Initial Concerns?

The President of the Republic stated that "the revised bill, approved by 70% of MPs, minimally addresses the core constitutional concerns previously raised by the President and upheld by the Constitutional Court."

On 24 July, the President had submitted the initial version of the law to the Constitutional Court, arguing that the changes to family reunification appeared to "disproportionately and unequally restrict the principle of family unity, potentially failing to protect the best interests of the child, who may be subjected to prolonged separation."

The Constitutional Court agreed. On 8 August, it declared five articles unconstitutional concerning the right to family reunification, the conditions for its exercise, and the right of appeal. The court cited violations of constitutional rights regarding family life and parent-child relations, among other principles, and the requirement that laws affecting rights and freedoms be enacted through proper legislative processes.

Portugal's New Immigration Law: Key Questions Answered

1. Question: Has Portugal's President formally enacted the new immigration legislation?

Answer: Yes — President Marcelo Rebelo de Sousa officially promulgated the law today, October 16, 2025.

2. Question: Does the law take effect immediately upon this enactment?

Answer: No — promulgation represents the President's approval. For the law to become legally binding, it must first be published in the Diário da República (Official Gazette).

3. Question: Once published, when does the legislation become effective?

Answer: Unless otherwise specified in the law itself, it becomes effective the day following its publication.

4. Question: What if the law contains specific provisions about its implementation timeline?

Answer: If the legal text includes clauses stating "effective upon publication" or "immediately effective," those would override the standard procedure. In this instance, no such special provisions have been reported, so the default rule (next-day effectiveness) will apply.

5. Question: What are the primary modifications introduced by this new legislation?

Answer: Some significant changes include:

Stricter limitations on immigration numbers.
Residency visas (for temporary stay) will now be issued exclusively to highly qualified professionals — the "job-seeking visa" category becomes substantially more restricted.
Citizens from CPLP (Portuguese-speaking countries) will require a residence visa before entering for certain situations (they can no longer enter as tourists and subsequently regularize their status).

6. Question: Do previous regulations remain valid until the new law is officially published and implemented?

Answer: Yes — the existing legal framework continues to apply until the new legislation is both published and becomes effective.

7. Question: Could constitutional challenges still arise that might delay or invalidate certain provisions?

Answer: Yes. Even before this enactment, portions of an earlier proposal had been invalidated by the Constitutional Court. Additionally, the President had previously expressed constitutional concerns that the revised version was intended to address.

8. Question: After enactment and publication, is it possible for certain parts of the law to be suspended?

Answer: If the Constitutional Court subsequently determines that specific provisions are unconstitutional, those sections could be declared void or modified, even after they've taken effect.

9. Question: What actions should individuals or clients take at this stage?

Answer: They should continue operating under the previous regulations until the new law officially takes effect, while simultaneously preparing for the transition period. Any administrative procedures should be completed before the new legislation becomes applicable. Furthermore, immediately following publication, all new applications, regularization requests, or visa applications must conform to the stricter criteria.

10. Question: When can we realistically expect the law to become operational (what's the earliest possible date)?

Answer: If the Diário da República publishes it today or tomorrow, the legislation could become effective the following day. Therefore, assuming no special provisions or delays, the earliest possible implementation date would be one day after publication.

Portugalमा नयाँ विदेशी कानुन (New Foreigners' Law) बारे प्रश्नोत्तर: के-के परिवर्तन भयो?

Portugalमा परिवार पुनर्मिलन (family reunification), काम खोज्ने विदेशी, CPLP नागरिक (Portuguese Speaking Countries´citizens), र AIMA को जवाफ दिने समयसीमाका लागि नयाँ नियमहरू आएका छन्। महिनौंको छलफल र संवैधानिक अदालत (Constitutional Court) द्वारा अस्वीकृति पछि, नयाँ विदेशी कानुन यस बिहीबार अनुमोदन भएको छ। गणतन्त्रका राष्ट्रपतिले विधेयक (bill) मा भएका परिवर्तनहरूलाई अनुमोदन गर्नुभयो, र यस पटक देशको इलाकाबाट विदेशीहरूको प्रवेश, बसाई, बहिर्गमन र निष्कासनको कानूनी व्यवस्था (legal regime) लाई नियन्त्रण गर्ने कानुनलाई Green Signal दिनुभयो।

के-के परिवर्तन भयो?

संशोधित विधेयक संसदमा PSD, Chega, CDS-PP, IL, र JPP को समर्थन र PS, Livre, PCP, BE, र PAN को विरोधका साथ पारित भयो। यसले काम खोज्ने भिसा (visa) लाई (highly qualified work) मा सीमित गर्दछ, पोर्चुगाली भाषा देशहरूको समुदाय (Community of Portuguese Language Countries - CPLP) का नागरिकहरूले निवास अनुमति (residence permit) दिने अवस्थाहरू परिवर्तन गर्दछ, र परिवार पुनर्मिलनका नियमहरूलाई पनि बदल्छ।

कुन विदेशीहरूले आफ्नो परिवारलाई पोर्चुगल ल्याउन सक्छन्?

परिवार पुनर्मिलन सबैभन्दा विवादित मुद्दाहरूमध्ये एक थियो। नयाँ कानुन अनुसार, परिवार पुनर्मिलनको अधिकार कम्तीमा दुई वर्षसम्म पोर्चुगलमा वैध निवास अनुमति (valid residence permit) लिएका विदेशीहरूमा मात्र सीमित रहन्छ।

यो दुई वर्षको आवश्यकता नाबालिग वा अशक्त (incapacitated) बच्चाहरूका लागि, न त निवास अनुमति (residence permit) धारकसँग मिलेर आश्रित नाबालिग वा अशक्त व्यक्तिको अभिभावक (parent) वा धर्मपुत्र अभिभावक (adoptive parent) भएका पति/पत्नी वा समकक्षका लागि लागू हुँदैन।

बच्चा नभएका जोडीहरूका लागि, पति/पत्नी वा समकक्ष जसले देशमा प्रवेश गर्नुभन्दा तत्काल पहिले कम्तीमा १८ महिनासम्म resident सँगै बसेका थिए, उनीहरूसँग पुनर्मिलनका लागि पोर्चुगलमा १५ महिनाको कानूनी बसोबास (legal residence) आवश्यक हुन्छ। उक्त सम्बन्ध पोर्चुगलमा मान्यता प्राप्त कानूनी मापदण्डहरू पूरा गर्नुपर्छ, जसमा बलपूर्वक गरिएका विवाह, बहुविवाह (polygamous unions), वा नाबालिगहरू समावेश भएका विवाहहरू समावेश हुँदैनन्।

अन्य परिवारका सदस्यहरू, जस्तै वयस्क बच्चाहरू र पूर्वज (ascendants) (यदि अशक्त छैनन् भने) सँग पुनर्मिलनका लागि अझै पनि दुई वर्षको नियम लागू हुन्छ।

के कुनै अपवादहरू छन्?

परिवारको सम्बन्धको प्रकृति र बल, र पोर्चुगलमा एकीकरण (integration) को स्तरको आधारमा, मानव मर्यादा (human dignity) र समानुपातिकता (proportionality) को सिद्धान्तहरूसँग मेल खाने गरी, माइग्रेसन (migration) को लागि जिम्मेवार सरकारी अधिकारीको निर्णयद्वारा असाधारण, राम्रोसँग पुष्टि गरिएका (well-justified) मामिलाहरूमा दुई वर्षको आवश्यकतालाई छुट दिन सकिन्छ।

गोल्डेन भिसा (golden visas) धारकहरू, अत्यन्त योग्य पेशेवरहरू (highly qualified professionals), वा EU ब्लू कार्ड (EU बाहिरका अत्यन्त योग्य कामदारहरूका लागि) भएकाहरूका लागि कुनै न्यूनतम निवास अवधि (residence period) आवश्यक छैन।

के पोर्चुगलमा घर हुनु अनिवार्य छ?

पोर्चुगलमा परिवारका सदस्यहरूलाई ल्याउन, विदेशी नागरिकसँग पर्याप्त आवास (adequate housing) र जीविकाका लागि पर्याप्त साधनहरू (sufficient means of subsistence) हुनुपर्छ (जसमा बाल भत्ता वा बेरोजगारी भत्ता (unemployment benefits) जस्ता सामाजिक लाभहरू समावेश हुँदैनन्)।

के विदेशी परिवारले पोर्चुगाली भाषा बोल्नुपर्छ?

निवास अनुमति (residence permit) प्रदान भएपछि, पोर्चुगलमा बस्ने परिवारका सदस्यहरूले पोर्चुगाली भाषा (Portuguese language) र संवैधानिक मूल्यहरू (constitutional values) मा तालिम (training) लिनुपर्छ। नाबालिगहरूको हकमा, विद्यालय जानु अनिवार्य छ।

निवास अनुमति को नवीकरण (renewal) यी उपायहरूको पालना गरेको वा आवश्यक ज्ञान हासिल गरेको प्रमाणमा निर्भर हुनेछ—यदि असफलता परिवारको सदस्यलाई जिम्मेवार नभएको खण्डमा, वा मानवीय मामिलाहरूमा (humanitarian cases) बाहेक।

AIMA सँग जवाफ दिन कति समय हुन्छ?

हालको कानुन अनुसार, एकीकरण, माइग्रेसन, र शरणका लागि एजेन्सी (Agency for Integration, Migration, and Asylum - AIMA) सँग आवेदनहरूको जवाफ दिन नौ महिनाको समय हुन्छ। विस्तारहरू (Extensions) केवल असाधारण मामिलाहरूमा मात्र अनुमति दिइन्छ र नाबालिगहरूसँगको पुनर्मिलनको मामिलामा अनुमति दिइँदैन।

यदि AIMA ले समयसीमा भित्र जवाफ दिन असफल भएमा, आवेदकहरूले अदालतमा अपील (appeal) गर्न सक्छन्। उनीहरूले यो देखाउनु पर्छ कि जवाफको अभावले उनीहरूको अधिकार, स्वतन्त्रता र व्यक्तिगत ग्यारेन्टीहरूको समयमै प्रयोगलाई गम्भीर रूपमा र सीधा रूपमा जोखिममा पार्छ जसलाई उपलब्ध सावधानीका उपायहरू (precautionary measures) मार्फत प्रभावकारी रूपमा सुरक्षित गर्न सकिँदैन।

काम खोज्ने विदेशीहरूको बारेमा के?

काम खोज्ने भिसाहरू (job-seeking visas) जसले पहिले विदेशीहरूलाई काम खोज्न पोर्चुगल आउन अनुमति दिन्थ्यो, अब "उच्च योग्यताहरू (high qualifications)" भएका व्यक्तिहरूमा सीमित गरिएको छ।

कुन पेशाहरू (professions) यो श्रेणी अन्तर्गत पर्छन् भन्ने कुरा अझै थाहा छैन। कानुन अनुसार, कुन पेशाहरू योग्य छन् भनेर परिभाषित गर्न संयुक्त मन्त्रीस्तरीय आदेश (joint ministerial order) प्रकाशित गरिनेछ।

आवश्यक क्षेत्रहरूमा (जस्तै कृषि (agriculture), निर्माण (construction), र खुद्रा व्यापार (retail)) काम भिसाका लागि, सरकारले भिसा र निवास अनुमति (residence permits) जारी गर्न सहज बनाउन अन्य देशहरूसँग द्विपक्षीय सम्झौता (bilateral agreements) मा हस्ताक्षर गर्न सक्छ।

CPLP नागरिकहरूका लागि के परिवर्तन हुन्छ?

सरकारले विशेष अपवाद (special exceptions) दिने विचारबाट पछि हटेको छ। CPLP देशहरूका नागरिकहरूले निवास भिसा (residence visa) प्राप्त गर्नुपर्छ, जसको अर्थ उनीहरूले अन्य सबै विदेशी नागरिकहरू जस्तै, आफ्ना देशहरूमा रहेका पोर्चुगाली कन्सुलटहरू (consulates) मा निवास अनुमति (residence permit) को लागि आवेदन दिन आवश्यक छ।

उनीहरूले आन्तरिक सुरक्षा प्रणाली (Internal Security System - SSI) मार्फत सुरक्षा जाँच (security check) पनि गर्नुपर्नेछ।

राष्ट्रपतिलाई सुरुमा के चिन्ताहरू थिए?

गणतन्त्रका राष्ट्रपतिले भन्नुभयो कि "संशोधित विधेयक (revised bill), ७०% सांसदहरूले अनुमोदन गरेको, राष्ट्रपतिले पहिले उठाएका र संवैधानिक अदालत (Constitutional Court) ले समर्थन गरेका मुख्य संवैधानिक चिन्ताहरूलाई न्यूनतम रूपमा सम्बोधन गर्दछ।"

जुलाई २४ मा, राष्ट्रपतिले कानुनको प्रारम्भिक संस्करण (initial version) लाई संवैधानिक अदालत मा पेस गर्नुभएको थियो, तर्क गर्दै कि परिवार पुनर्मिलनमा भएका परिवर्तनहरूले "परिवार एकताको सिद्धान्त (principle of family unity) लाई असमान र असन्तुलित रूपमा सीमित गरेको देखिन्छ, जसले बच्चाको सर्वोत्तम हित (best interests of the child) को रक्षा गर्न असफल हुन सक्छ, जसलाई लामो समयसम्म अलग (prolonged separation) रहनुपर्ने हुन सक्छ।"

संवैधानिक अदालत सहमत भयो। अगस्ट ८ मा, यसले परिवार पुनर्मिलनको अधिकार, यसको अभ्यासका लागि अवस्थाहरू, र अपीलको अधिकार (right of appeal) सम्बन्धी पाँचवटा धाराहरूलाई असंवैधानिक (unconstitutional) घोषणा गर्‍यो। अदालतले अन्य सिद्धान्तहरूका साथै पारिवारिक जीवन र अभिभावक-बच्चा सम्बन्ध (parent-child relations) सम्बन्धी संवैधानिक अधिकारहरूको उल्लङ्घन (violations) र अधिकार तथा स्वतन्त्रताहरूलाई असर गर्ने कानुनहरू उचित विधायी प्रक्रियाहरू (legislative processes) मार्फत लागू गरिनुपर्ने आवश्यकतालाई उद्धृत गर्‍यो।

पोर्चुगलको नयाँ अध्यागमन कानुन (New Immigration Law) बारे प्रश्नोत्तर

१. प्रश्न: के पोर्चुगलका राष्ट्रपतिले नयाँ अध्यागमन (विदेशी) कानुनलाई प्रमाणीकरण (promulgate) गर्नुभयो?

जवाफ: हो — राष्ट्रपति **मार्सेलो रेबेलो डी सौसा**ले आज, **अक्टोबर १६, २०२५** मा, आधिकारिक रूपमा यो कानुनलाई **प्रमाणीकरण (officially promulgated)** गर्नुभयो।

२. प्रश्न: के यो कानुन प्रमाणीकरण हुने बित्तिकै तत्काल लागू (immediately) हुन्छ?

जवाफ: अहँ, हुँदैन — **प्रमाणीकरण (promulgation)** भनेको राष्ट्रपतिको स्वीकृति (approval) मात्र हो। यो कानुनी रूपमा सक्रिय (legally active) हुनका लागि **Diário da República** (सरकारी राजपत्र) मा प्रकाशित हुनुपर्छ।

३. प्रश्न: प्रकाशित भएपछि, यो कानुन कहिलेदेखि लागू हुन्छ?

जवाफ: कानुनमा नै अन्यथा उल्लेख नगरिएको खण्डमा, यो **प्रकाशन भएको भोलिपल्टै** (the day after its publication) देखि प्रभावकारी हुन्छ।

४. प्रश्न: यदि कानुनमा यसको प्रवेश (entry into force) बारे विशेष खण्ड (special clause) छ भने के हुन्छ?

जवाफ: यदि कानुनको **पाठ (text)** मा "प्रकाशनको दिनदेखि लागू" वा "तत्काल लागू" भन्ने खण्ड समावेश छ भने, त्यसले पूर्वनिर्धारित नियम (default rule) लाई रद्द (override) गर्छ। तर यस अवस्थामा, कुनै विशेष खण्ड **रिपोर्ट (reported)** गरिएको छैन, त्यसैले **पूर्वनिर्धारित (भोलिपल्टै) नियम** लागू हुनेछ।

५. प्रश्न: नयाँ कानुनले ल्याएका मुख्य परिवर्तनहरू के-के हुन्?

जवाफ: केही मुख्य परिवर्तनहरू यस प्रकार छन्:

**अध्यागमन प्रवाह (immigration flows)** मा कडा सीमाहरू (stricter limits)।
**निवास भिसा (Residency visas)** (वा अस्थायी बसाई) केवल **उच्च योग्य पेशेवरहरू (highly qualified professionals)** लाई मात्र प्रदान गरिनेछ — "काम खोज्ने भिसा" (**job-seeking visa**) अब धेरै प्रतिबन्धित (restricted) हुनेछ।
**CPLP** (पोर्चुगाली भाषी देशहरू) का नागरिकहरूलाई निश्चित केसहरूका लागि **प्रवेश गर्नु अघि नै निवास भिसा (residence visa)** आवश्यक पर्नेछ (उनीहरू अब **पर्यटक (tourists)** का रूपमा प्रवेश गरेर पछि नियमित (regularize) गर्न पाउने छैनन्)।

६. प्रश्न: के नयाँ कानुन प्रकाशित र प्रभावकारी नभएसम्म पुरानो नियमहरू (old rules) मान्य रहन्छन्?

जवाफ: हो — जबसम्म नयाँ कानुन प्रकाशित भएर **लागू (comes into force)** हुँदैन, **विद्यमान कानूनी व्यवस्था (existing legal regime)** नै लागू भइरहन्छ।

७. प्रश्न: के अझै पनि संवैधानिक चुनौती (constitutional challenge) आउन सक्छ, जसले कानुनका केही भागहरूलाई ढिलाइ वा अमान्य (voids) गर्न सक्छ?

जवाफ: हो। यो **प्रमाणीकरण** हुनु अघि पनि, पहिलेको प्रस्तावका केही भागहरूलाई **संवैधानिक अदालत (Constitutional Court)** ले खारेज (struck down) गरिसकेको थियो। साथै, राष्ट्रपतिले **संवैधानिकता (constitutionality)** बारे शङ्काहरू राखेका थिए जसलाई नयाँ संस्करणले सम्बोधन गर्ने अपेक्षा गरिएको थियो।

८. प्रश्न: प्रमाणीकरण र प्रकाशन पछि पनि, के कानुनका केही भागहरू **निलम्बित (suspended)** हुन सक्छन्?

जवाफ: यदि **संवैधानिक अदालत** ले पछि केही प्रावधानहरू **असंवैधानिक (unconstitutional)** भएको ठहर गर्छ भने, ती भागहरू लागू भइसकेपछि पनि **अमान्य (declared void)** वा **समायोजन (adjusted)** गर्न सकिन्छ।

९. प्रश्न: अब मानिसहरू वा **ग्राहकहरू (clients)** ले के गर्नुपर्छ?

जवाफ: उनीहरूले नयाँ कानुन आधिकारिक रूपमा प्रभावकारी नभएसम्म **पुरानो नियमहरू** अनुसार कार्य गर्नुपर्छ, तर सँगै **सङ्क्रमणकाल (transition)** का लागि तयारी पनि गर्नुपर्छ। हामीले कुनै पनि **प्रशासनिक कार्यहरू (administrative actions)** नयाँ कानुन लागू हुनु अघि नै फाइल गरिसक्नुपर्छ। साथै, प्रकाशन भए लगत्तै, कुनै पनि नयाँ अनुरोधहरू, **नियमितीकरण (regularizations)**, वा भिसा मागहरूलाई **नयाँ कडा मापदण्डहरू (stricter criteria)** अनुसार अनुकूलित (adapt) गर्नुपर्छ।

१०. प्रश्न: यो कानुन कहिलेदेखि लागू हुने अपेक्षा गर्न सकिन्छ (सबैभन्दा चाँडो सम्भावित मिति के हो)?

जवाफ: यदि **Diário da República** ले यसलाई आज वा भोलि प्रकाशित गर्छ भने, यो कानुन प्रकाशन भएको भोलिपल्टदेखि लागू हुन सक्छ। त्यसैले, कुनै विशेष खण्ड वा ढिलाइ नभएको खण्डमा, सबैभन्दा चाँडो **प्रभावकारी मिति (effective date)** प्रकाशन भएको **एक दिन पछि** हुने सम्भावना छ।

New law for immigrants